为规范我院对外合作交流的管理工作，保证我院因公出国（境）工作健康有序的展开，根据《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》（中办发〔2008〕9号）、《关于印发<东莞市市直党政机关和事业单位因公短期出国培训费用管理办法>的通知》（东财〔2014〕410号）、《关于印发<东莞市市直党政机关和事业单位因公临时出国经费管理办法>的通知》（东财〔2014〕411号）等国家和省、市相关规定，结合我院实际，特制定本管理办法。

第一章总  则

第一条  适用范围：

1、东莞职业技术学院在职教职工（中国籍、外国籍及持境外居留证的中国籍教职工），因工作需要，经组织批准，出访国（境）外，开展以下公务活动：参加会议、访问交流、考察、学习、合作研究、培训、观摩等。

2、在籍学生因公赴国（境）外参加学术会议、合作研究、交流、学习等。

第二条  学院办公室是各类因公出访工作的归口管理部门，负责制定和落实因公出访的年度计划，受理因公出访申请，对申请人进行资格审核，公布因公出访办理程序；指导办理派出人员出国（境）的相关手续。

第三条  本办法中的因公出访包含短期出访和长期出访两类。短期出访是指出访时间在三个月（90天）以下（不含三个月）；长期出访是指出访时间在三个月（90天）以上（含三个月）。

第四条  因公出访应本着务实、高效、精简、节约的原则，根据工作实际需要，有计划、有步骤地进行。必须有明确的任务和实质内容，严格控制一般性考察和访问。出访人员身份必须与出访任务相符，必须按照批准的方案行事，不得绕道，不得延长在外停留时间。

第五条  本办法中的国（境）外是指中国以外的其他国家及中国香港、澳门、台湾地区。

第二章  因公临时出国（境）的申请及要求

第六条  根据东莞市外事局要求，每年的第四季度需报备下年度的组团出访计划（活动内容包括参加会议、访问交流、考察、学习、合作研究、观摩等）。学院各部门根据业务工作和对外合作的需要科学制定出访计划，填写《因公临时出国任务和预算审批意见表》，由学院办公室和财务处分别出具审签意见，并于每年9月初提交学院办公室，由学院办公室统一报学院审核。

第七条  学院审核通过后的出访计划，由学院办公室统一向市外事局报备。经市外事局批准后的出访计划方可组织实施。对逾期未报备计划的，一律视为无出访计划，原则上不予受理临时出访申请。

第八条在制定计划时，要坚持因事定人，不得因人找事，不安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。

第九条  因公出访人员必须有发自前往国家或地区的邀请函（有明确的出访目的、出访日程、停留期限及费用负担办法，有邀请人签字）。

第十条  申请程序按照“东莞职业技术学院因公出国（境）办事指南”办理。

第十一条  因公短期出访国（境）外每个团组总人数不得超过6人（除参加体育比赛、演出或展览外），出访1国、2国和3国分别不超过5天、8天和10天（以出入境时间为准）。

第十二条  同一部门的正副职中层干部原则上不得同团出访国（境）外，也不得同时或6个月内分别率团出访同一国家或地区。

第三章  因公短期出国（境）培训的申请及要求

第十三条  根据广东省外国专家局要求，每年10月需提出下一年度出国（境）培训项目的立项申请，学院各部门根据业务工作和对外合作的需要科学制定出国（境）培训计划，填写《因公短期出国培训任务和预算审批意见表》，由学院办公室和财务处分别出具审签意见，并于每年9月初交给学院办公室，由学院办公室统一报学院党政联席会或党委会审议。

第十四条  学院审议通过后的出访计划，由学院办公室统一向市委组织部提出申请，由财务处编制培训项目预算报市财政局。经有关部门集中初审、征求分管市领导意见、上报市委批准等有关程序，并纳入全市年度干部培训计划后，由学院办公室征求市外事侨务局意见，再将有关培训立项申请报市人力资源局审核，提请国家外国专家局审批。出国培训项目获批后，方可组织实施。对逾期未报备计划的，一律视为无出国（境）培训计划，原则上不予受理临时出国（境）培训计划。

第十五条  申请程序按照“东莞职业技术学院因公出国（境）办事指南”办理。

第十六条  出国（境）培训项目全部公务活动应安排在1国（地区），最多只能安排前往3个城市，每个城市的公务活动不得少于2天（4次），不得在无公务安排的城市住宿。培训活动应在靠近的城市，一般不宜在远距离城市间安排。城市转移需安排在周末，如果需要在工作日安排城市转移的，须不影响白天的正常公务活动。

第十七条  专题培训、考察交流天数分别不少于总天数1/3，如境外接待单位为大学，则在该大学校内的专题培训不少于整个日程的1/3，开学典礼、培训总结等活动不计入正式公务活动。

第十八条  出国（境）参加培训项目人员应与培训主题密切相关，年龄在50周岁以下，大专以上学历，工作年限不少于3年，外语水平达到国家规定的出国人员外语水平要求。

第十九条  赴中国香港、新加坡培训的天数要求不少于14天，其它国家（地区）培训的天数要求不少于21天。

第二十条  已安排一项出国（境）培训任务的人员，本培训年度不再安排其它出国（境）培训任务。

第四章  因公出国（境）的审批

第二十一条  各部门要根据出访性质和任务，严格按规定程序逐级上报。对出国（境）团组及人员的申报事项，签字的负责人要严格审核，对不符合外事管理规定的团组要明确提出调整或取消出访的要求，不得弄虚作假。

第二十二条  学院现职正院级领导因公出访，院长出访由党委书记签字，党委书记出访由院长签字，然后由学院办公室报上级主管部门审批。

第二十三条  学院现职副院级干部因公出访，由党委书记审批。经审批同意后，由学院办公室报上级主管部门审批。

第二十四条  学院处级干部因公出访，由部门负责人签字同意后，报主管院领导审批，并经院长审批同意后，由学院办公室报上级主管部门审批。

第二十五条  除上述人员外，我院其它教职工和学生因公出访，均由各部门主管院领导进行审核、签署意见，报主管外事工作的院领导审批同意后，由学院办公室报上级主管部门审批。

                 第五章  经费管理

第二十六条  因公临时出国（境）经费开支范围包括：国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。因公短期出国培训费用开支范围包括：培训费、国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。

国际旅费，是指出境口岸至入境口岸旅费。

国（境）外城市间交通费，是指为完成工作任务所必须发生的，在出访国家的城市与城市之间的交通费用。

住宿费是指出国人员在国（境）外发生的住宿费用。

伙食费是指出国人员在国（境）外期间的日常伙食费用。

公杂费是指出国人员在国（境）外期间的市内交通、邮电、办公用品、必要的小费等费用。

其他费用主要是指出国（境）签证费用、必须的保险费用、防疫费用、国际会议注册费用等。

培训费是指出国（境）培训团组用于授课、翻译、场租、资料、课程设计、对口业务考察或业务实践活动等在国外培训所必须发生的费用。

第二十七条  各项费用的管理要求和开支标准参照《关于印发<东莞市市直党政机关和事业单位因公短期出国培训费用管理办法>的通知》（东财〔2014〕410号）、《关于印发<东莞市市直党政机关和事业单位因公临时出国经费管理办法>的通知》（东财〔2014〕411号）执行，并在规定的标准之内据实报销。

第二十八条  由外方资助出国（境）经费的，学院不重复支付。外方资助经费不足以弥补规定经费开支的，可以按照规定的开支标准，补足其费用差额部分。

第二十九条  出国（境）人员回国报销费用时，须凭有效票据填报有团组负责人审核签字的国外费用报销单、出国（境）任务批件、出国（境）培训审核件、护照复印件等。各种报销凭证须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等，并由经办人签字。

财务处加强对因公出国（境）的经费核销管理，对出国（境）团组提交的出国任务批件、护照（包括签证和出入境记录）复印件及有效费用明细票据进行认真审核，严格按照批准的出国团组人员、天数、路线、经费预算及开支标准核销经费，不得核销与出访无关的开支并按规定据实编列决算。

第三十条  对因公出国（境）经费实行先行审核制度，经市外事侨务局初审同意的团组，填写《因公出国先行审核意见表》和《因公临时出国经费审核表》，由市外事侨务局加具意见后，学院办公室将经费先行审核材料一并提交市财政局。

第三十一条  出访团组对外原则上不搞宴请，确需宴请的，应连同出国计划一并报批，宴请标准按照所在国家一人一天的伙食费标准掌握。出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间一律不得用公款相互宴请。

第三十二条出访团组在国外期间，原则上不对外赠送礼品，确有必要赠送的，应当事先报学院审批同意，按照厉行勤俭节约原则，选择具有民族特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品，朴素大方，不求奢华。出访团组与我国驻外使领馆等外教机构和其他中资机构、企业之间一律不得以任何方式、任何名义互赠礼品或纪念品。

第三十三条  培训团组在国外期间，原则上不赠送礼品，一律不安排宴请。严禁接受或变相接受企事业单位资助，严禁向同级机关、下级机关、所属单位、我国驻外机构等摊派或转嫁出国培训费用。

第三十四条  出国（境）人员有下列行为之一的，相关开支一律不予报销，并按照《财政违法行为处罚处分条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定予以处理：

（一）无预算或未经学院同意安排出国（境）的；

（二）违规扩大出国（境）费用开支范围的；

（三）擅自提高出国（境）费用标准的；

（四）虚报出国人数、天数等，套取出国（境）费用的；

（五）使用虚假票据报销出国（境）费用的；

（六）出国（境）期间存在铺张浪费、公款旅游行为的；

（七）其他违反本办法的行为。

第六章  出访总结

第三十五条  因公出访团组须在回国一周内将出国（境）总结交学院办公室，并由学院办公室将副本转报东莞市外事局，原件由学院办公室存档。各部门对出国（境）参加国际会议或重要出访项目，原则上应安排在部门学术活动中做出访报告。

第三十六条  学院办公室要事前通过学院内网如实公示有关团组和人员信息，公示期限原则上不少于5个工作日，内容包括团组全体人员的姓名、部门和职务，出访国家、任务、日程安排、往返航线，邀请函、邀请单位情况介绍，经费来源和预算等。出访团组回国后，应在1个月内在学院内网公布上述公示内容的实际执行情况和出访报告等，自觉接受群众监督。

             第七章  证件办理与管理

第三十七条  因公出国（境）证件原则上由学院办公室统一办理，教职工应按照要求提供相应材料。公安部门要求由本人亲自办理的，学院办公室予以指导和协助。

第三十八条  教职工因公出访国（境）外原则上须办理因公护照。持因公护照或因公通行证出访者，完成出访任务后，需在一周内将证照交回至学院办公室统一管理。

第八章  外事纪律

第三十九条  因公出国（境）人员出访时要注意文明礼貌，维护国家形象，遵守出访地的法律法规。应维护国家利益和学院利益，不做有损国家和学院声誉的事情。按时参加相关的安全教育，要对出访国或地区的社会、风土人情等有所了解，尊重对方的风俗习惯。

第四十条  因公出国（境）人员在学术交流及个人对外交往中，不得涉及国家政治、军事、经济和科技秘密，凡是教学、科研、生产中有密级的资料，未经保密主管部门的批准，不得带（寄）往国（境）外；要维护学院的知识产权。警惕国际敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动。

第四十一条  因公出国（境）人员及经办人员应诚实守信。在办理相关手续过程中，若发现弄虚作假，学校将及时查处，不予审批。对出访期间违规违纪的因公出国（境）人员，按照国家相关法律法规及学校相关规定予以处理。

第四十二条  有下列情形之一者，一般不予因公派出：

1、出国（境）人员的专业与出访任务不相符；

2、无权出具任务通知书的协会、中心等机构提出的访问考察、研讨会、培训班等出访申请。

3、由外单位牵头组织，各单位分别申报，但预算费用超过国家财政部规定标准者。

4、无论时间长短由申请人个人支付费用者。

5、非在职人员的出访（含退休人员及人事档案关系不在我院的人员）。

6、通过因私渠道申请同一国家签证已被拒签者。

7、属于退（离）休人员的；

8、受到党纪政纪撤职以上处分未满五年的；

9、违反外事纪律造成不良影响的；

10、已确定要调转工作单位的；

11、夫妻双方均为我校教职工，一般不办理同一团组因公临时出国（境）；

12、其它不宜因公出访者。

第九章  附  则

第四十三条  本规定由东莞职业技术学院办公室负责解释。

第四十四条  本规定自发布之日起施行。